江苏中学教师质疑学校克扣社保金 校方：预扣企业年金

近日，江苏省淮安中学部分教师要求校方合理发放交通补贴、加班费等福利，同时还对学校是否有克扣个税和养老金表达质疑。

随后，在当地教育局、人社局等部门介入下，校方与教师代表展开了对话。淮安区教育局相关负责人对称，目前学校、教师双方已达成共识。

该校多名教师对记者表示，此次集中爆发的矛盾，折射出该校从公办转民办之后存在的某些问题。

关于养老金被校方多扣4%的疑问

4月28日上午，江苏淮安著名的民办学校——淮安中学的部分教师，就个税、交通补贴、养老保险等问题向校方提出诉求。

该校多名教师对记者说，校方似有克扣教师养老金的嫌疑。

“我们对照工资单，发现被扣的养老金数目和社保处打出来的不一致。从我们工资里扣了12%，但实际只交8%，学校还私自扣留了4%。”王(化姓)姓教师说。

她表示，这种情况已经持续好些年了，但之前一直没有被发现。最近，有同事在查工资和社保明细的时候，才发现这个问题。他们怀疑，学校多扣的这4%的养老金，是否“进了学校自己的腰包”。

淮安中学副校长李双明对记者称，从职工工资里多扣的4%实际上是企业年金，是“预扣”，以备将来一并缴纳。

所谓“企业年金”，是指企业及其职工缴纳基本养老保险的基础上，再补充缴纳养老保险的制度。其建立，可以提高职工退休后的养老金待遇水平，弥补基本养老金保障水平的不足。

类似于基础养老保险，企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。

记者查询到，人社部和财政部2017年发文规定，具体缴纳的费用，由企业和职工一方协商确定，但要求企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%，企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%。

据李双明副校长介绍，2015年国家启动养老金并轨。所谓“并轨制”是指，机关事业单位工作人员将建立与企业年金类似的职业年金制度，单位认缴8%，个人认缴4%。并轨制施行后，淮安中学也给非编老师(非编制内、但签订协议)建立了8%(单位缴)+4%(个人缴)的企业年金制度，“当时并没有通知到老师”。

李双明说，实际上，自2015年来，不仅是从教师个人工资中扣除了4%，学校方面也认缴了8%，但这笔钱都是预扣的，“都尚未实际缴纳，都还存在学校的账户里”。“因为暂时没有上缴通道”，李双明对记者解释。

李双明称，淮安中学所在地——淮安区尚未普及企业年金，未建立企业年金缴纳渠道，“不是我们一家没交，很多企业都没交”，所以怎么缴纳这个企业年金，不太清楚该怎么操作。

记者致电淮安区人社局负责养老金业务的部门，该部门人士说，“不知道什么企业年金，我们这没有”。

淮安市人社局相关人士则对记者表示，根据2017年12月人社部和财政部公布的《企业年金办法》，企业如果要做企业年金，应当先将企业年金方案报送所在地县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门。

“要先在我们这备案，然后才能将费用交给相应的银行或资金托管人。”淮安市人社局上述人士表示，目前为止，未见淮安中学在该部门做过企业年金的备案。

对此，李双明解释说，“我们跟市里没关系的，也说不上话的。淮安中学归淮安区管，区里有文件下达，我们才知道要怎么做。”李双明表示，当时企业年金的推行，区里也是迟于市里。

淮安中学表示，一旦今后相关政策明朗，企业年金的上缴渠道畅通了，校方将补缴所有预扣的4%企业年金。校方还承诺：如若有老师不愿交企业年金，可以签协议，拿走之前被扣掉的钱。

李双明说，截至目前，未有一位老师要求退还之前缴纳的企业年金。

记者了解到，尽管校方向部分老师代表做出了上述有关企业年金的解释，但部分老师对此政策仍不甚明了。“说养老金不会有问题，我也不懂什么叫‘没问题’，怎么‘没问题’。”刘姓老师说。

记者查询到，《企业年金办法》第二十九条规定，县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责对本办法的执行情况进行监督检查。对违反本办法的，由人力资源社会保障行政部门予以警告，责令改正。

公办学校转民办

淮安中学现有400多名教师。教师们除了反映养老金问题之外，还围绕着个税、加班费、交通补贴、职称等事项提出了质疑。

老师们反映，过去十几年，该校每位老师每月所交个人所得税有一两百，远超当地其他中学。“我们看其他中学每人每月也就缴税几十块钱”，刘先生对澎湃新闻记者说。

与此同时，老师们还向学校提出发放之前学校就承诺的上下班交通补贴，“每月500元，其他学校早就发了”，李(化姓)姓教师说。

还有加班费，老师们认为其标准太低，“上一节课几块钱，辅导半天就20元，比工作日还辛苦，拿的还少”，李说。

至于职称，老师们则认为学校名额太少，“比如，一个高级职称，我们学校的名额只有两个，那其他老师就没有积极性了。”李说。

4月29日，针对上述诉求和意见，淮安中学在其官网上发布情况通报，称校方与教师代表积极对话，双方已达成共识。

该校副校长李双明对澎湃新闻说，现已向教师补发过去4个月(今年1到4月份)的交通补贴，同时将加班费标准调至“一节课50元，辅导半天100元”。职称评审上，也增加了校内自主评审与职称比例。

至于个税，“我们是按国家缴税计算方法和规则扣的，是扣得多。但别的学校怎么少交，我就不知道了。”李双明说。

对此，淮安区地税局相关负责人对澎湃新闻表示，按照代扣代缴、申报纳税的原则，淮安中学每年都会向该局申报纳税情况，其中有每位教师纳税明细。“但由于个人收入和社保金额只有纳税人和学校清楚，因此要核实学校是否有乱扣税，需要教师带上个人身份证到我局来予以核实”。

“目前还没有一个老师来核实。”该局一位负责人告诉澎湃新闻。

实际上，在不少老师看来，教师们与校方的冲突并非一时兴起。

“自淮安中学转为民办学校后，问题似乎越来越多，这次是集中爆发吧。我们教师压力大，教的课越来越多，工资这几年一直没涨多少。”王姓教师对澎湃新闻说，近些年已陆续有不少老师离职。

根据相关资料，淮安中学创建于1904年，2003年前一直是属当地政府，2003年被私人地产商高尚梅购买，改为民办学校。

由于淮安中学教师队伍现在有有编制和非编制两类教师，“所以政府定义我们是民办公助”，李双明说。

“改为民办后，我们在很多方面就不好监管了。”淮安区教育局相关负责人对澎湃新闻说。

在淮安中学工作了十几年，目睹过从公办到民办变更整个过程的李双明副校长却认为，之所以淮安中学现在能发展到如今的水平，“还是托了这个(灵活)体制的福”，李双明说，毕竟相比公办教师，“民办教师想调薪、想升职还是多了一些空间”。

“我们虽然辛苦，但体制活了以后，教育质量在淮安市还是说得起话的。”李说。

当然，李双明也承认，脱离了政府，也会带来一些弊端，比如，“什么资金都要董事长出了，包括前面的车补，为什么迟迟没发，也是资金上有点紧张”，李双明说。

“以前在公办大家都很看得起，现在变民办了，别人看我的眼光好像就是我变了一个人，还是同一个人改制之后好像就什么都不好了。”李双明笑道。