教育部：明确学校体育和美育在教育评价体系中应有的地位

只有取消了(特长生)加分，才有可能真正地实施学校的体育和美育，它不再是个别优异或有特长的人才去学的，而是每个人都必须去学的。”4月15日，在教育部召开的介绍美育改革发展情况发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，当前美育教育功利化倾向跟教育评价体系有重要关系。

王登峰还表示，今年年底之前，教育部将推出《新时代学校体育美育改革发展的意见》，推动加快补齐体育和美育教育的短板，明确学校体育和美育在教育评价体系中应有的地位。

不被重视的学校美育教育

吹拉弹唱、绘画、舞蹈……在很多人的印象里，这就是学校美育工作的含义。对此王登峰表示，这些只是美育在学科技能方面的要求。“真正的学校美育不仅包括这些，它还有更重要的综合性育人功能。”

2015年，国务院下发的《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》中曾明确指出，美育是整个教育事业中的薄弱环节，主要表现在一些地方和学校对美育育人功能认识不到位，应付、挤占、停上美育课的现象仍然存在;资源配置不达标，师资队伍仍然缺额较大。

此后，多个文件陆续发布，引导人们重新审视和践行学校美育的育人价值。

“大家都知道体育教育是短板，但美育比体育还要短。”4月15日，王登峰在发布会上说，学校美育的办学条件、师资队伍、艺术场馆建设是要下大力气去改进、改善的。

教育部公布的数据显示，2008全国小学艺术器材达标率仅为45.6%，初中为59.8%;2008年全国义务教育阶段美育教师人数为43.41万人。

十年来，美育器材配置、场地设施条件有所改善。根据教育部公布的最新数据，2018年全国小学艺术器材达标率提高到93.8%，初中提高到95.5%;2018年全国义务教育阶段美育教师人数增加到71.7万人。

在师资建设方面，教育部近年推出了《学校体育美育兼职教师管理办法》，王登峰称，这个办法作为一个过渡，一下子还不能配齐美育教师，但可以用兼职教师的办法，请行业中甚至在校内教其他科目的老师教孩子们艺术课程，例如非遗传承人、艺术院团的老师等，多种渠道改变师资短缺的问题。

王登峰介绍，在今年年底之前，教育部还将推出《新时代学校体育美育改革发展的意见》，推动加快补齐体育和美育教育的短板，明确学校体育和美育在教育评价体系中所占的应有地位。

美育教育功利化难题待破解

《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》中曾明确提及，学校美育教育存在“重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及”的问题。这些问题均指向学校美育教育的功利化倾向。

此前，体育特长生属于全国性高考加分项目之一，还有个别地区存在“文艺特长生”等加分项目。体育和美育，成了一些学生和家长眼中的升学捷径，这也导致招考过程中种种乱象的出现。

王登峰表示，美育功利化的现象之所以出现，是因为在教育评价体系中，美育所占的份额和所应发挥的基础性的作用并没有充分体现。只有改变教育评价体系，将美育教育作为教育评价的一个重要指标，这种情况才能根本扭转。

国务院2014年发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中指出，“2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。”2018年3月，教育部印发《关于做好2018年普通高校招生工作的通知》，将全面取消包含体育特长生等全国性高考加分项目。

王登峰称，只有取消了(特长生)加分，才有可能真正的实施学校的体育和美育，它不再是个别优异或有特长的人才去学的，而是每个人都必须去学的。要破解美育功利难题，就要将美育作为每个人都一定要学、要考、要评价的内容，在学生的升学和全面发展的评价里占到应有的地位，要作为考核学校、考核地方政府工作绩效的一个重要指标。

同时，这些问题的解决有一定复杂性。王登峰表示，涉及美育评价体系，首先要面对公平问题。目前美育教育在不同地区、不同学校之间发展得非常不平衡，政策不能要求在很少有机会接触高水平美育教育的地区，硬把美育作为孩子们的升学依据。“因此，我们只能循序渐进、一步一个脚印地去改进，采取措施落实开齐开足美育课程、配齐配强美育教师等基本要求，在发展中解决美育功利化问题。”